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   第一章  總     則

   第一條  為了加強政府信息公開(kāi)工作的規范化、制度化、法治化建設，更加有效地保護公民、法人或者其他組織對政府行為的知情權、參與權、表達權、監督權，加快依法行政、建設法治政府進(jìn)程，根據國務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
  第二條  在自治區行政區域內，各級人民政府和政府工作部門(mén)、直屬機構開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，公民、法人或者其他組織獲取政府信息，應當遵守本辦法。
  第三條  政府信息公開(kāi)工作以保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用為根本任務(wù)。
   第四條  開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，應當遵守法律、法規和國家有關(guān)規定，并堅持主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)準確、協(xié)調一致、公正公平、便民利民的原則。政府信息公開(kāi)工作應當堅持統籌規劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩步實(shí)施，做到與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法制建設的要求相適應。
  第五條  政府信息公開(kāi)工作實(shí)行政府統一領(lǐng)導，主管部門(mén)負責，行政機關(guān)實(shí)施，社會(huì )廣泛參與，行政監察機關(guān)監督檢查的工作機制。
  行政機關(guān)應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，為政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)提供經(jīng)費、設施、人力等方面的保障，將政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，與其他各項工作統一研究、統一部署、統一推進(jìn)。
  第六條  行政機關(guān)應當多層次、多形式培育政府信息公開(kāi)工作示范單位，發(fā)揮典型示范作用，支持示范單位的創(chuàng )新實(shí)踐，提升政府信息公開(kāi)工作整體水平；在少數民族聚居地區，積極推進(jìn)當地通用的少數民族語(yǔ)言文字的政府信息公開(kāi)工作，為少數民族群眾及時(shí)、準確、全面獲取政府信息提供便利。
  各級人民政府對開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

   第二章  機構和職責
  第七條  自治區人民政府統一領(lǐng)導全區政府信息公開(kāi)工作，部署、規劃政府信息公開(kāi)的內容和形式，推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督下級人民政府和自治區人民政府工作部門(mén)、直屬機構開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。
  州、市（地）、縣（市）人民政府（行署）和縣級以上人民政府工作部門(mén)、直屬機構，應當建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，規范和完善政府信息公開(kāi)的內容、程序、形式和監督保障措施，領(lǐng)導本地區、本部門(mén)全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
  鄉（鎮）人民政府在上級人民政府領(lǐng)導下，健全制度，完善措施，組織開(kāi)展本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。
  第八條  縣級以上人民政府辦公廳（室）為本級人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，協(xié)助本級人民政府履行推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作的職責。
  縣級以上人民政府可以根據工作實(shí)際，確定其他政府部門(mén)為本級人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，履行前款規定的職責。
  第九條  行政機關(guān)應當指定一個(gè)工作機構，具體負責本機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，報本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案，并將機構名稱(chēng)、辦公地址、主要工作人員、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱等向社會(huì )公開(kāi)。
  第十條  行政機關(guān)指定的政府信息公開(kāi)工作機構履行下列職責：
  （一）具體承辦本機關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；
  （二）編制本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄；
  （三）及時(shí)維護和更新本機關(guān)公開(kāi)的政府信息；
  （四）負責本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告的草擬和報備；
  （五）會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本機關(guān)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；
  （六）本機關(guān)規定的其他工作職責。
  第十一條  行政機關(guān)應當加強政府信息公開(kāi)的宣傳和培訓工作，在履行政府信息公開(kāi)工作職責的同時(shí)，充分調動(dòng)社會(huì )各界的積極性，營(yíng)造推進(jìn)政府信息公開(kāi)的社會(huì )氛圍，引導公民、法人或者其他組織積極參與政府信息公開(kāi)的實(shí)踐活動(dòng)。

第三章  主動(dòng)公開(kāi)
  第十二條  行政機關(guān)行使經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，屬下列情形之一的事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應當主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)：
  （一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
  （二）需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的；
  （三）反映本機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的；
   四）其他依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的。
   涉及依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)。
  第十三條  向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)的政府信息事項，由各級行政機關(guān)具體確定；但是，法律、法規和本辦法規定應當主動(dòng)公開(kāi)的，必須主動(dòng)公開(kāi)。
  第十四條  行政機關(guān)應當在法定職責范圍內，按照“誰(shuí)制作，誰(shuí)公開(kāi)；誰(shuí)獲取、保存，誰(shuí)公開(kāi)”的權限公開(kāi)政府信息。
  行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的機關(guān)負責公開(kāi)；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的機關(guān)負責公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。
  第十五條  屬于主動(dòng)公開(kāi)事項范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。
  第十六條  自治區人民政府重點(diǎn)公開(kāi)下列事項：
  （一）政府規章和規范性文件；
  （二）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策；
  （三）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息；
  （四）財政預、決算報告；
  （五）重大投資、建設項目審批和實(shí)施情況；
  （六）突發(fā)公共事件的應急預案、預報、預警信息和應對處置措施；
  （七）稅費征收和減免政策；
  （八）行政許可事項的設定、確認、調整、取消；
  （九）國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易情況；
   （十）公務(wù)員選拔錄用以及扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施和實(shí)施情況；
  （十一）重要人事任免。
  第十七條  州、市（地）、縣（市）人民政府（行署）應當重點(diǎn)公開(kāi)下列事項：
  （一）政府規章和本機關(guān)制定的規范性文件；
   （二）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃和相關(guān)政策；
   （三）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息；
   （四）財政預、決算報告；
   （五）重大投資建設項目審批和實(shí)施情況；
   （六）政府集中采購情況；
   （七）經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況；
   （八）稅費征收和減免政策的執行；
   （九）突發(fā)公共事件的應急預案、預報、預警信息和應對處置措施；
   （十）公務(wù)員選拔錄用以及扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施和實(shí)施情況；
   （十一）環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況；
   （十二）國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易情況；
   （十三）重要人事任免。
  第十八條  鄉（鎮）人民政府應當重點(diǎn)公開(kāi)下列事項：
   （一）貫徹國家和自治區有關(guān)農村工作的政策、措施；
  （二）財政、財務(wù)收支；
  （三）各類(lèi)專(zhuān)項資金、財政轉移支付資金使用；
  （四）鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核；
  （五）鄉（鎮）債權債務(wù)，籌資籌勞；
  （六）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助；
  （七）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的分配；
  （八）鄉鎮集體企業(yè)及其他鄉鎮經(jīng)濟實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)；
  （九）執行計劃生育政策情況。
   第十九條  縣級以上人民政府工作部門(mén)、直屬機構應當重點(diǎn)公開(kāi)下列事項：
  （一）本機關(guān)制定的規范性文件；
  （二）自然資源開(kāi)發(fā)利用和扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面政策、措施的實(shí)施情況；
   （三）實(shí)施社會(huì )公共資源配置、特定行業(yè)市場(chǎng)準入和有關(guān)資質(zhì)、資格、技能的確定、授予，以及其他行政許可或者非行政許可審批事項；
  （四）實(shí)施行政處罰、行政強制措施和其他涉及行政相對人、第三人權利義務(wù)的事項；
  （五）行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；
  （六）政府集中采購情況；
  （七）公務(wù)員選拔錄用情況。
  第二十條  設區的市級人民政府、縣級人民政府及其工作部門(mén)、直屬機構，還應當重點(diǎn)公開(kāi)下列事項：
  （一）城鄉建設和管理的重大事項；
  （二）社會(huì )公益事業(yè)建設；
  （三）征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助；
  （四）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的管理、使用和分配。
  第二十一條  對主動(dòng)公開(kāi)的政府信息事項，應當一并公開(kāi)下列內容：
  （一）部門(mén)職能、職責、權限、承辦人；
  （二）辦事依據、原則、條件、程序、標識、時(shí)限；
  （三）辦事承諾；  
  （四）辦事紀律和內外監督機制；
  （五）辦事結果和不服行政決定的法律救濟途徑、方式、期限；
  （六）為便于公眾了解公開(kāi)的政府信息事項的其他內容。
  第二十二條  政府信息可以單獨適用下列一種或者同時(shí)適用若干種形式予以登載、提供、公布：
  （一）政府公報或者政府公開(kāi)發(fā)行的其他信息專(zhuān)刊；
  （二）政府網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）；
  （三）政府信息咨詢(xún)熱線(xiàn)、服務(wù)站點(diǎn)；
  （四）新聞發(fā)布會(huì )；
  （五）檔案館、公共圖書(shū)館、公共閱覽室、電子屏幕、公告欄；
  （六）報刊、廣播、電視；
  （七）其他便于公眾及時(shí)準確獲得政府信息的有效形式。
  行政機關(guān)應當探索實(shí)行免費發(fā)放政府信息資料；拓寬聽(tīng)證會(huì )、征求意見(jiàn)會(huì )、會(huì )議旁聽(tīng)等形式、范圍；規范利用報刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)政府信息；發(fā)展電子政務(wù)，加強政府網(wǎng)站建設與管理，重視利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
  第二十三條  各級人民政府應當在公共圖書(shū)館、檔案館設置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
   第二十四條  行政機關(guān)應當編制政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。指南和目錄應當向社會(huì )公布，并置放在本機關(guān)主要辦事場(chǎng)所，方便公眾查閱。
  政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)可以編制政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄格式規范，或者制定示范文本。格式規范和示范文本的內容，應當符合國務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和上級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的規定。

第四章  依申請公開(kāi)
  第二十五條  公民、法人或者其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息。
  第二十六條  公民、法人或者其他組織申請獲取主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息，應當向行政機關(guān)提出書(shū)面申請（包括數據電文形式）。書(shū)面申請確有困難的公民，可以口頭申請，由受理申請的行政機關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請。
  政府信息公開(kāi)申請的內容，應當包括申請人的姓名或者名稱(chēng)、通信地址、聯(lián)系方式、申請公開(kāi)的政府信息內容描述、申請公開(kāi)的政府信息的形式要求及申請時(shí)間等。
  第二十七條  公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)提供與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會(huì )保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者其他證明文件。
  第二十八條  公民、法人或者其他組織申請公開(kāi)政府信息，收到申請的行政機關(guān)能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，按照下列規定處理：
  （一）申請公開(kāi)的政府信息已經(jīng)予以公開(kāi)或者已經(jīng)按照規定移交給其他部門(mén)的，書(shū)面告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
  （二）申請公開(kāi)的政府信息不屬于本機關(guān)制作、保存、掌握的，書(shū)面告知申請人；
  （三）申請內容不明確的，一次性書(shū)面告知申請人予以更改或者補正，能夠當場(chǎng)更改、補正的，應當準許；
  （四）申請公開(kāi)的政府信息含有保密內容，但是能夠區分處理的，書(shū)面告知可以公開(kāi)部分的政府信息內容；
  （五）申請公開(kāi)的政府信息屬于不予公開(kāi)范圍的，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由；
  （六）法律、法規規定的其他處理方式和措施。
  第二十九條  申請公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，受理申請的行政機關(guān)應當書(shū)面征求商業(yè)秘密、個(gè)人隱私權利人的意見(jiàn)，并告知反饋意見(jiàn)的時(shí)限；權利人不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)，但是權利人在規定的時(shí)限內無(wú)正當理由未反饋意見(jiàn)的，視為同意公開(kāi)。
  申請公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)，并以書(shū)面形式將公開(kāi)的依據和理由告知商業(yè)秘密、個(gè)人隱私權利人。
  第三十條  行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；不能按照申請人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當形式予以提供。
  申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機關(guān)應當為其提供必要的幫助。
  第三十一條  行政機關(guān)對政府信息公開(kāi)申請不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15日內予以答復；因信息處理或者其他正當理由不能在15日內予以答復的，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，可以延長(cháng)15日，并書(shū)面告知申請人。
  依申請公開(kāi)政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，行政機關(guān)征求商業(yè)秘密、個(gè)人隱私權利人意見(jiàn)的時(shí)間，不計算在答復期限內。
  第三十二條  公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與其自身有關(guān)的政府信息內容錯誤或者不準確的，有權要求該行政機關(guān)予以更正。該行政機關(guān)無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的行政機關(guān)處理，并書(shū)面告知申請人。
  第三十三條  行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息，除可以向申請人收取信息檢索、打印、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。具體收費項目、標準，依照國務(wù)院價(jià)格、財政主管部門(mén)的規定執行，并按照自治區價(jià)格、財政主管部門(mén)的管理權限和程序辦理。
  對生活確有困難的公民，由本人申請并提供證明，經(jīng)受理申請的行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構審核，可以減免相關(guān)費用。
    第五章  保障與監督
  第三十四條  法律、法規、規章規定應當先公示、再議決的事項，以及涉及到公民、法人或者其他組織重大利益的其他事項，行政機關(guān)在作出決定或者實(shí)施、辦理前，必須先向社會(huì )進(jìn)行公示。
  公示期限內收到的反饋意見(jiàn)，應當認真聽(tīng)取、研究；建議、批評合法、合理、科學(xué)或者有理、有益的，應當充分予以采納。
  第三十五條  行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開(kāi)保密審查機制，明確審查程序和責任。
  對擬公開(kāi)的政府信息，應當依照《保守國家秘密法》和有關(guān)規定進(jìn)行保密審查；對不能確定是否可以公開(kāi)的，應當報送有關(guān)主管部門(mén)或者保密工作機構審查確定。
  第三十六條  行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證發(fā)布的政府信息準確一致、合法有效。
  第三十七條  政府信息公開(kāi)工作實(shí)行年度報告制度。政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：
  （一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況；
  （二）主動(dòng)公開(kāi)的政府信息維護更新情況；
  （三）依申請公開(kāi)政府信息、部分公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息等具體情況。