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2019年12月5日 星期二
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自治區互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構管理辦法

日期：2023-09-07 10:18:31 作者： 來(lái)源：自治區廣播電視局 瀏覽次數：次 【字體：大 中 小】 【打印本文】

文號：新廣規【2023】2號  有效性：自2023年9月1日起施行

第一條 為了加強自治區互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構管理，規范互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)健康有序發(fā)展，根據原國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》、中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )《網(wǎng)絡(luò )短視頻平臺管理規范》等相關(guān)規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區行政區域內向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）視聽(tīng)節目服務(wù)活動(dòng)的機構，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構，是指在自治區行政區域內依法取得廣播電視主管部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》)或在全國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺信息管理系統中履行備案手續并納入日常管理的從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)的機構。
本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節目，以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目，具體包括網(wǎng)絡(luò )短視頻、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播、網(wǎng)絡(luò )音頻、網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )電影、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò )微短劇、網(wǎng)絡(luò )微電影、網(wǎng)絡(luò )紀錄片、專(zhuān)業(yè)類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目（含文藝、娛樂(lè )、科技、財經(jīng)、體育、教育等）和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的其他類(lèi)型視聽(tīng)節目。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應自覺(jué)遵守憲法、法律、行政法規、規章和政策，接受互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)的管理和社會(huì )監督，依法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)。
第四條 從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)，應堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，堅持正確的政治方向、輿論導向、價(jià)值取向和審美趣向，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，履行社會(huì )責任。 
第五條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應保護用戶(hù)權益，尊重用戶(hù)隱私，采取有效措施，避免用戶(hù)信息泄漏，及時(shí)受理、辦理和回復公眾的意見(jiàn)建議。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應按照《許可證》載明或者備案的事項開(kāi)展服務(wù)，并在服務(wù)界面和節目畫(huà)面的顯著(zhù)位置標注播出的節目名稱(chēng)，在服務(wù)界面標注《許可證》或備案編號。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應積極傳播內容健康、形式新穎、生動(dòng)活潑、貼近受眾的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目。
    （一）堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，把人民作為表現的主體，展示奮斗人生，刻畫(huà)最美人物，反映人民心聲，為人民書(shū)寫(xiě)、為人民抒情、為人民抒懷，把滿(mǎn)足人民精神文化需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；
（二）堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設，大力弘揚社會(huì )主義先進(jìn)文化，大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄，引導各族群眾鑄牢中華民族共同體意識，樹(shù)立和堅持正確的國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)，增進(jìn)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同；
    （三）大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，以史為鑒、傳承文明，激勵中華兒女自尊、自信、自強。深入闡發(fā)講仁愛(ài)、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等核心思想理念；
（四）弘揚真善美，傳播正能量，牢記社會(huì )責任，持續弘揚自強不息、敬業(yè)樂(lè )群、扶危濟困、見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親等傳統美德，引導人們增強道德判斷力和道德榮譽(yù)感；
    （五）堅持以現實(shí)題材為主，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，記錄時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步；
    （六）努力講好中國新疆故事，展示團結和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè )業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆形象；
    （七）堅持把社會(huì )效益放首位，努力傳播既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的作品；
（八）牢固樹(shù)立精品意識，鼓勵創(chuàng )作推出正確反映新疆歷史、具有中華文化底蘊、融合現代文明、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的精品力作。
第八條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構要全面落實(shí)主體責任，建立健全完善有效的把關(guān)機制，全面落實(shí)好總編輯內容管理負責制、節目?jì)热莶デ皩徍恕⒅夭ブ貙徍凸澞啃畔⒑瞬榈纫幷轮贫龋褜蜇熑温鋵?shí)到采編制播各個(gè)環(huán)節、具體崗位，做到各負其責。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應建立健全總編輯內容管理負責制。總編輯是互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構視聽(tīng)節目?jì)热莨芾淼目傌撠熑耍撠熃⒔∪珒炔抗澞抗芾碇贫炔⒔M織實(shí)施、組織審核本機構互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目、落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)要求、組織建立投訴受理機制。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應嚴格落實(shí)節目?jì)热莶デ皩徍酥贫龋脚_上所有節目?jì)热菥鶓?jīng)審核員審核認定后方可播出。每部網(wǎng)絡(luò )劇、微電影、網(wǎng)絡(luò )電影、影視類(lèi)動(dòng)畫(huà)片、紀錄片應由不少于三人的審核員審核，每期（條）專(zhuān)業(yè)類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目應由不少于兩人的審核員審核。
根據不同的節目形態(tài)及來(lái)源，審核事項包括但不限于節目的標題、簡(jiǎn)介、彈幕、評論、內容、制作機構或上傳用戶(hù)、版權情況、許可備案情況等。審核范圍包括擬在本機構各種網(wǎng)絡(luò )平臺播出的自制節目、外購節目、合作制作節目、網(wǎng)民上傳節目等各類(lèi)節目，以及有關(guān)節目的彈幕、評論等內容。
審核員審核節目時(shí)應當完整審看包括片頭片尾在內的全部?jì)热荩坏每爝M(jìn)和遺漏。審核完成后，客觀(guān)、公正地提出書(shū)面的節目審核意見(jiàn)，審核意見(jiàn)應明確指出需要修改的問(wèn)題、是否同意播出，并說(shuō)明理由。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應嚴格落實(shí)重播重審制度。所有重播節目必須經(jīng)過(guò)重新審查才可播出。重審時(shí)應完整審看全部?jì)热荩豢呻S意跳漏環(huán)節。特別是可能出現違法違紀人員以往正面形象的節目進(jìn)行重新審看，一旦發(fā)現不當畫(huà)面、聲音、提法和文字材料等內容，立即做出修改、封存或銷(xiāo)毀處理，修改完成前不得播出發(fā)行。
    第十二條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應嚴格落實(shí)節目信息核查制度。建立節目信息庫，對節目導向及內容、主持人、嘉賓、主創(chuàng )人員等相關(guān)信息進(jìn)行核查。在節目創(chuàng )作、審核、上傳等播前環(huán)節，重點(diǎn)核查以下信息，以符合國家法律法規相關(guān)規定：
（一）節目是否超出網(wǎng)站許可業(yè)務(wù)范圍；
（二）網(wǎng)絡(luò )引進(jìn)節目是否符合國家有關(guān)規定；
（三）網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )節目是否已審核并備案；
（四）網(wǎng)絡(luò )直播節目是否已備案；
（五）節目是否含有國家法律法規規定所禁止的內容；
（六）節目主創(chuàng )人員、主持人、嘉賓等有無(wú)違法犯罪行為，有無(wú)丑聞劣跡；
（七）原創(chuàng )節目中涉及未成年人、特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以及其他易引起爭議的話(huà)題，所邀請嘉賓是否具有相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識和權威性；
（八）外購或合作制作節目的機構是否被相關(guān)部門(mén)列為失信機構；
（九）節目是否侵權盜版。
互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構還應對日常清理的違反國家法律法規規定的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目的記錄進(jìn)行保存，對所直播的節目進(jìn)行錄制，留存至少六十日，以備管理部門(mén)核查。
第十三條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展視聽(tīng)節目直播服務(wù)的機構，在開(kāi)展一般社會(huì )團體文化活動(dòng)、體育賽事等實(shí)況直播前48小時(shí)，應當將直播的具體活動(dòng)相關(guān)信息報當地縣級以上廣播電視主管部門(mén)備案，開(kāi)展重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況直播前5天，應當將直播的具體活動(dòng)相關(guān)信息報自治區廣播電視局備案，涉及自治區重大活動(dòng)的，還需報自治區黨委審核。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展視聽(tīng)節目直播服務(wù)的機構，開(kāi)展重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況直播，不得開(kāi)通彈幕功能；開(kāi)展一般社會(huì )團體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的直播中，如開(kāi)通彈幕功能，則應加強對彈幕內容的管理能力，配備專(zhuān)門(mén)的審核員對彈幕內容進(jìn)行審核。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構對節目?jì)热輰徍耍瑧敯凑諊覐V播電視總局和自治區黨委宣傳部制定的內容標準進(jìn)行。視聽(tīng)節目的語(yǔ)言、表演、字幕、彈幕、評論、畫(huà)面、音樂(lè )、音效中不得含有以下內容：
（一）反對憲法確定的基本原則的，煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、法規實(shí)施，歪曲、否定社會(huì )主義先進(jìn)文化；
（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家尊嚴、榮譽(yù)和利益，宣揚恐怖主義、極端主義、虛無(wú)主義；
（三）詆毀中華優(yōu)秀傳統文化，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習慣，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；
（四）歪曲、丑化、褻瀆、否定革命文化、英雄烈士事跡和精神；
（五）煽動(dòng)破壞國家宗教政策，宣揚宗教狂熱，危害宗教和睦和順，傷害信教公民宗教感情，破壞信教公民和不信教公民團結，宣揚邪教、迷信；
（六）危害社會(huì )公德，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定，宣揚淫穢、賭博、吸毒、渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法，宣揚基于種族、國籍、地域、性別、職業(yè)、身心缺陷等理由的歧視；
（七）損害未成年人身心健康,不利于未成年人樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)；
（八）侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，損害他人合法權益和公共利益；
（九）有關(guān)法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容。
    第十五條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目中涉及以下內容的，應聘請專(zhuān)家嚴格把關(guān)：
（一）涉及革命先驅及重要人物形象、少數民族語(yǔ)言文字、特定符號與標識使用以及圖形、圖表等；
（二）節目?jì)热荼憩F人民軍隊、武裝警察、國安、公安、司法人員、醫生、律師等特定職業(yè)、群體，以及社會(huì )組織、團體的；
（三）涉及特定歷史時(shí)期、職業(yè)群體的服裝、布景道具等。
    第十六條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目名稱(chēng)、臺詞、字幕等語(yǔ)言文字應遵守國家通用語(yǔ)言文字有關(guān)法律法規，尊重、禮敬中華優(yōu)秀傳統文化，嚴格按照規范寫(xiě)法和標準使用國家通用語(yǔ)言文字的字、詞、短語(yǔ)、成語(yǔ)等。不得濫用諧音、生造濫造詞義，肆意曲解內涵，不得使用不規范的網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言和措詞別字，遣詞造句要堅持正確導向，符合語(yǔ)法規范，自覺(jué)擯棄低俗、庸俗、媚俗的低級趣味，嚴禁使用挑逗、污穢、惡毒、侮辱、謾罵等極端言辭。
    第十七條 從事少數民族語(yǔ)言視聽(tīng)節目譯配傳播的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構，不得譯制傳播未經(jīng)批準引進(jìn)的境外視聽(tīng)節目或與審核播出版本不一致的視聽(tīng)節目。以少數民族語(yǔ)言譯制互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目，應標注國家通用語(yǔ)言文字，翻譯內容應以國家通用語(yǔ)言文字為準。譯制中使用的少數民族語(yǔ)言，須符合有關(guān)政府管理部門(mén)關(guān)于少數民族語(yǔ)言“正字法”等規定，確保語(yǔ)言使用準確規范。
    第十八條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應當履行版權保護責任。不得未經(jīng)授權自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )電影等各類(lèi)廣播電視視聽(tīng)作品；不得發(fā)布個(gè)人注冊賬戶(hù)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò )電影、網(wǎng)絡(luò )劇等各類(lèi)廣播電視視聽(tīng)作品片段；未經(jīng)機構注冊賬戶(hù)授權，也不得轉發(fā)機構注冊賬戶(hù)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )電影等各類(lèi)廣播視聽(tīng)作品片段。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構應做好節目?jì)热莅踩录膽碧幹霉ぷ鳌Ｈ缬鐾话l(fā)安全事件，要立即采取替換、下架節目?jì)热莸却胧┲浦故录臄U大蔓延，并做好輿情跟蹤及引導，同時(shí)向屬地廣播電視主管部門(mén)報告。從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目直播服務(wù)的機構應具備與其服務(wù)相適應的技術(shù)條件，具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力，技術(shù)方案應符合國家相關(guān)標準。對影響較大、需要向公眾作出解釋說(shuō)明的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目?jì)热莅踩录瑧谔幹霉ぷ鹘Y束后，對事件發(fā)生及處置過(guò)程進(jìn)行全面的調查，查清事件發(fā)生的原因，書(shū)面報告自治區廣播電視局。
    第二十條 縣級以上廣播電視主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地管理職責。通過(guò)日常監管、專(zhuān)項整治、業(yè)務(wù)培訓、宣傳提示等多種方式，加強對本轄區內互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構的管理和指導。
第二十一條 本辦法自2023年9月1日起施行。


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