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一、起草背景

近年來(lái)，我區互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)發(fā)展迅速。網(wǎng)站、融媒體中心、視聽(tīng)類(lèi)微信小程序、傳播視聽(tīng)節目的APP以及在抖音、快手等短視頻平臺注冊的自媒體數不勝數。這些機構在不斷滿(mǎn)足廣大網(wǎng)民多樣化、個(gè)性化需求的同時(shí)，也存在不少風(fēng)險和隱患，行業(yè)秩序亟需進(jìn)一步規范。

二、制定的必要性

為加強我區互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構管理，規范互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)健康有序發(fā)展，根據原國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》和中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )《網(wǎng)絡(luò )短視頻平臺管理規范》等相關(guān)規定，結合新疆實(shí)際，我局制定出臺了《自治區互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構管理辦法》。

三、制定的依據

一是依據廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域頒布和修訂的行政法規和部門(mén)規章，具體包括：《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》等行政規章；《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目創(chuàng )作播出管理的通知》《關(guān)于明確網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)服務(wù)機構總編輯職責要求的通知》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等規范性文件。
    二是參照其他省局和中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )制定出臺的規范性文件、政策性文件，具體包括：《福建省廣播電視局關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目?jì)热莅踩录碧幹梅桨傅耐ㄖ贰毒W(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热輰徍送▌t》《網(wǎng)絡(luò )短視頻平臺管理規范》等。

四、起草過(guò)程

2023年4月，我局起草制定了《新疆維吾爾自治區廣播電視局互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，經(jīng)過(guò)征求局系統各處室（單位）意見(jiàn)建議，8月中旬完成了現在的版本，并分別向自治區黨委宣傳部、自治區黨委網(wǎng)信辦、自治區民族事務(wù)委員會(huì )（宗教事務(wù)局）、自治區文化和旅游廳、兵團文化體育廣電和旅游局、新疆廣播電視臺、新疆日報社（集團）、各地（州、市）廣電局、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構、法律顧問(wèn)征求了意見(jiàn)建議，同時(shí)通過(guò)自治區廣播電視局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。經(jīng)法律顧問(wèn)合法性審核，截至目前，共反饋意見(jiàn)建議9條（其中法律顧問(wèn)提出4條意見(jiàn)），已采納7條。

五、主要內容及說(shuō)明

《自治區互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構管理辦法》共分為二十一條。其中，第一條至第六條分別闡述了制定目的與依據、適用范圍與調整對象、尊法守法基本義務(wù)、二為方向和雙效統一原則、隱私保護、許可范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)；第七條明確了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目的導向；第八條至第十三條分別從落實(shí)主體責任、總編輯內容管理負責制、節目?jì)热莶デ皩徍酥贫取⒅夭ブ貙徶贫取?/font>節目信息核查制度、視聽(tīng)節目直播備案管理，明確了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構的職責以及需要落實(shí)的各類(lèi)制度要求；第十四條至第十八條從禁載內容、特殊內容把關(guān)、規范使用國家通用語(yǔ)言文字、少數民族語(yǔ)言視聽(tīng)譯制節目管理、版權保護等方面對互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目提出明確要求；第十九條對互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構節目?jì)热莅踩录碧幹霉ぷ魈岢鲆螅坏诙畻l明確了行業(yè)監管職責；第二十一條明確了施行時(shí)間。